中國水星消息（信息員 李軍） 隨著城市化進(jìn)程加快，城市迅速“長高長大”，水資源在城市發(fā)展中愈發(fā)稀缺和珍貴。部分單位和個人，缺乏節(jié)水和法律意識，為牟取私利通過各種手段盜竊城市自來水，嚴(yán)重?fù)p害城市供水和社會公共利益。針對當(dāng)前出現(xiàn)的形式多樣且更為隱蔽的盜竊水行為，濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)在不斷提升服務(wù)，全面滿足居民用水基礎(chǔ)上，成立水務(wù)稽查大隊，聯(lián)合公安部門加大督辦稽查力度，實(shí)行有獎舉報制度，嚴(yán)厲打擊各類違法違章用水現(xiàn)象，有效遏制盜竊水行為。截至目前，濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)已查處落實(shí)違法違章用水案件683起，追繳水費(fèi)、挽回經(jīng)濟(jì)損失3920萬元，為減少水資源浪費(fèi)和建立節(jié)水型社會奠定基礎(chǔ)。
城市供水關(guān)乎百姓切身利益，盜竊水行為不僅能造成水資源浪費(fèi)，最終還影響到其他消費(fèi)者，損害社會公共利益。在節(jié)水保泉任務(wù)繁重的泉城濟(jì)南，打擊盜竊水行為顯得更加重要。
濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)堅持“民生為先，服務(wù)為本”工作理念，推動稽查各項工作“關(guān)口前移”，全面提升稽查服務(wù)水平和管理水平。通過對抄表大用水戶、水量波動30%以上的在線總表、城鄉(xiāng)結(jié)合部的故障換表、消防栓及拆遷、在建、新建小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)用水稽查管理，強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督，全面推行精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)城市供水事業(yè)跨越發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。自2005年成立稽查大隊以來，濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)先后處理違章用水案件683起，追繳水費(fèi)、挽回經(jīng)濟(jì)損失3920萬元，兌現(xiàn)有獎舉報基金73萬元，有效打擊了違法違章用水行為。
盜竊自來水嚴(yán)重?fù)p害公共利益 6年挽回經(jīng)濟(jì)損失3920萬元
2007年2月份，濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)稽查人員接到群眾舉報稱，某公司存在私自接管盜竊水行為。稽查人員迅速進(jìn)行暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在私自接管現(xiàn)象，時間長達(dá)3年。稽查人員依法對私接管線進(jìn)行處理，追繳水費(fèi)達(dá)98.02萬元。這是濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)稽查部門成立以來查獲的第一件大金額竊水案例。
一系列大型竊水案件的發(fā)現(xiàn)，說明盜竊水現(xiàn)象已影響到全市正常供水工作。濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每年收繳水費(fèi)和城市供水差距并不完全一樣，這些流失的水除極少數(shù)是因?yàn)楣芫W(wǎng)設(shè)施陳舊、有人蓄意破壞供水設(shè)施造成的泄漏外，相當(dāng)一部分是因盜水行為所致。隨著城市快速發(fā)展，供水管網(wǎng)逐年延伸，供水范圍不斷擴(kuò)大，管網(wǎng)長期處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，導(dǎo)致老化破損。盜水者手段五花八門，有的是在水表前的公共供水管道接駁水管，有的故意損毀用水計量裝置使之慢走或停走，有的擅自開啟城市公共消防栓盜水，有的私拆正表接通水管，有的采用小水流等不當(dāng)方法用水。濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)稽查大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盜水者大多為居民和大中型用戶，包括一些私營企業(yè)、餐館等。市區(qū)一些重點(diǎn)路段、施工工地和城鄉(xiāng)結(jié)合部，也是盜竊水現(xiàn)象頻繁發(fā)生的重災(zāi)區(qū)。
濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，違章用水可能會造成部分區(qū)域管網(wǎng)供水水壓不足，影響周邊居民正常用水。部分消防栓被非專業(yè)工具頻繁開啟后遭到破壞，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防管與消防栓對接不上，會危害消防安全。同時，私自接管有可能造成自來水水質(zhì)污染，存在極大安全隱患。濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)一直將嚴(yán)厲打擊盜竊水行為作為重要工作，狠抓落實(shí)，在不斷提升服務(wù)的基礎(chǔ)上，加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊各類違章用水行為。自2005年以來，全市共查處落實(shí)違法違章用水案件683起，追繳水費(fèi)、挽回經(jīng)濟(jì)損失3920萬元。
水務(wù)稽查人員愛“較真” 每天復(fù)查戶表20戶，日行80公里
數(shù)據(jù)是枯燥的，卻是最有說服力的。6年間查處違法違章用水386起，凝聚了水務(wù)稽查人員無數(shù)的汗水和心血。為嚴(yán)厲打擊盜竊水行為，濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)稽查大隊成立以來，不斷加強(qiáng)人員和物資裝備水平，認(rèn)真做好車輛管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)信息管理和對外服務(wù)管理，相關(guān)數(shù)據(jù)及時報送，做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人、考核到人，對盜竊自來水行為絕不姑息。
11月9日，記者跟隨稽查人員體驗(yàn)日常巡查工作。在王官莊十區(qū)居委會院內(nèi)，稽查人員對該小區(qū)水管進(jìn)行停水測試，關(guān)閉進(jìn)水閥門后對該小區(qū)樓房周圍仔細(xì)檢查，包括非常隱蔽的小角落和衛(wèi)生間。在王官莊衛(wèi)生管理所院內(nèi)，稽查人員發(fā)現(xiàn)一水龍頭水量充足，存在私接水管嫌疑。經(jīng)過仔細(xì)搜索，在院內(nèi)一角稽查人員發(fā)現(xiàn)業(yè)主私自設(shè)立的“暗表”，該業(yè)主屬于違法用水。
在二環(huán)南路郎茂山南路某建筑工地內(nèi)，稽查人員將小區(qū)供水閘門關(guān)閉后，六七名隊員在偌大工地內(nèi)挨個查找水龍頭，反復(fù)檢查確保沒有異常情況后才離開。稽查員王彬表示，一些工地竊水行為很隱秘，很大一個工地可能只有一個小細(xì)管私自接水，所以必須通過各種方式，或明或暗的將每一個水龍頭檢查完才行。稽查員李振告訴記者，平均每天大約需要巡查20戶戶表，總行程得80公里。
“較真”對稽查員來說是必須具備的一個條件。“不較真不行啊，如果你不較真，竊水行為有可能就會損害其他業(yè)戶和公共利益”，王彬表示，“今天咱們看的這還算是好找的，很多地方水表被東西遮蓋起來，找都找不到”。今年水務(wù)稽查工作面對的形勢嚴(yán)峻，隨著濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)精細(xì)化管理水平日漸提高，稽查大隊通過加強(qiáng)用戶管理和用水檢查力度，深入、廣泛地挖掘違章盜水案件，秉承“打防”并舉的管理方法，加強(qiáng)警企聯(lián)合，嚴(yán)查嚴(yán)打重、特大惡意違章盜水案件，并針對典型案件通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料或?qū)ｍ椥麄骰顒酉蛏鐣麄?ldquo;偷水就是犯罪、犯罪必須嚴(yán)懲”，倡導(dǎo)社會合法用水、和諧用水。
為進(jìn)一步深化稽查大隊表務(wù)監(jiān)督職能，明確目標(biāo)、責(zé)任和規(guī)范，稽查大隊對城鄉(xiāng)結(jié)合部口徑50毫米以上的水表持續(xù)跟蹤考核；對城中村的用水情況進(jìn)行重點(diǎn)專項檢查；抽檢30%以上的大用水戶和水量波動量大的用水戶，監(jiān)督其用水情況。稽查大隊領(lǐng)導(dǎo)班子親臨一線跟班作業(yè)，現(xiàn)場探查、追蹤、分析、解決、總結(jié)管理中的問題。
全民參與構(gòu)筑“防護(hù)墻” 500萬元基金獎勵舉報竊水行為
為加強(qiáng)城市用水市場管理，保障城市生產(chǎn)、生活用水安全，構(gòu)建用水公平和諧社會環(huán)境，拓寬信息渠道，濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)近年來積極制定有獎舉報制度，發(fā)動廣大市民積極參與對供水管道漏水、消防漏水、占壓管線的舉報和對盜水等違法用水行為的監(jiān)督打擊。自2007年實(shí)行有獎舉報辦法以來，已兌現(xiàn)獎金73萬元。
根據(jù)濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)規(guī)定，舉報管道漏水時，凡舉報供水管網(wǎng)設(shè)施漏水的首報人，水管直徑在50毫米—300毫米的，一次性獎勵50元；直徑在300毫米以上的，一次性獎勵100元。舉報消防漏水時，凡舉報公共消防設(shè)施漏水的首報人，一次性獎勵50元；配合供水部門追回?fù)p失的首報人，一次性獎勵100元。舉報違章占壓管線，凡舉報違章占壓公共供水管線或損壞供水管線的首報人，根據(jù)其對安全供水的影響程度，給予100—500元的獎勵。
濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)工作人員表示，違法盜水行為主要類型有未經(jīng)城市自來水供水企業(yè)批準(zhǔn)，擅自在城市自來水供水管道及附屬設(shè)施上打孔，私接管道盜水的；非火警、消防演習(xí)擅自啟用市政消火栓和無表消火栓盜水的；繞越城市自來水供水企業(yè)貿(mào)易結(jié)算水表盜水的；拆除、偽造、開啟法定或者授權(quán)的計量檢定機(jī)構(gòu)加封的貿(mào)易結(jié)算水表封印盜水的；毀損或采取技術(shù)手段致使貿(mào)易水表停滯、失靈、逆行，使水表少計量或不計量盜水的；對磁卡水表的磁卡非法充值后盜水的。
根據(jù)獎勵辦法，查處舉報違法盜水后，追繳水費(fèi)在1000—2500元以內(nèi)（含2500元），獎勵舉報首報人獎金100元。追繳水費(fèi)超過2500元的，以2500元為基礎(chǔ)，每多追繳水費(fèi)1000元，獎勵舉報首報人獎金在100元的基礎(chǔ)上，再增加獎勵多追繳水費(fèi)1000元10%（不足1000元的，視為1000元）。濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)稽查大隊副隊長趙衛(wèi)東表示，防止盜竊水行為發(fā)生最根本的還要靠提升市民和企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)其法律意識，呼吁廣大群眾共同參與，合力維護(hù)城市供水公共利益。
為鼓勵市民勇于舉報竊水行為，濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)將設(shè)立500萬元獎勵基金獎勵舉報人，如果市民發(fā)現(xiàn)偷盜公共供水或損害水設(shè)施的行為，及時撥打舉報電話86060180舉報，經(jīng)過查實(shí)后，根據(jù)舉報核實(shí)數(shù)額2.5%的比例給予舉報人獎勵。
設(shè)立警企聯(lián)合辦公室 綜合“治水”全面推進(jìn)
今年6月初，稽查人員發(fā)現(xiàn)，某鎮(zhèn)社區(qū)水表讀數(shù)與正常用水差距很大，水表有私自毀損跡象，于是采取措施對水表進(jìn)行預(yù)防。當(dāng)稽查人員再次進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，水表再次被毀損。這種對水表進(jìn)行改造的違法竊水行為，引起濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)高度重視。
濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)與市公安局刑警支隊開展合作，由公安局刑警支隊專門派出兩名警察對此案件進(jìn)行翔實(shí)調(diào)查。經(jīng)過幾個月的跟蹤調(diào)查，最終破獲這起嚴(yán)重改動水表竊水行為。某鎮(zhèn)村委物業(yè)工作人員為謀取利益，從2009年9月開始雇傭相關(guān)專業(yè)人員對水表進(jìn)行3次修改。經(jīng)稽查人員測算，通過技術(shù)手段對水表進(jìn)行改動，70%的水量都沒有在水表上顯示出來。根據(jù)測算，3年時間該單位約消耗水量16萬立方米，濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)依法追繳水費(fèi)49萬元。目前，該犯罪案件已經(jīng)進(jìn)入司法程序。
“如此隱蔽的違法手段，尚不多見，但已經(jīng)有發(fā)展趨勢”，濟(jì)南水務(wù)稽查大隊相關(guān)責(zé)任人表示，“隨著科技手段不斷推進(jìn)，竊水行為比之前更加隱秘”。今年以來，濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)積極與公安部門加大合作，全力謀求用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，減少經(jīng)濟(jì)損失，在濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)稽查部首次設(shè)立警企聯(lián)合辦公室，配備專門人員和辦公設(shè)備，與警方聯(lián)合打擊竊水行為。
“警企聯(lián)合打擊違章盜水行為，是追回企業(yè)損失、保障群眾平安用水、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保障”，濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步打擊盜竊自來水行為，下一步稽查工作將重點(diǎn)與公安部門展開合作，動用法律武器維護(hù)市民和企業(yè)合法利益。濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)呼吁泉城市民共同參與，自覺杜絕違法竊水行為。同時，呼吁市民對身邊發(fā)現(xiàn)的盜竊自來水行為進(jìn)行舉報，共同打造生態(tài)宜居泉城，維護(hù)市民合法權(quán)益。
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