浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法（下）
in 政策規(guī)章 by 柯橋水務(wù)
第五章 用水管理 第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃用水和節(jié)約用水的管理。 農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水、城鄉(xiāng)生活用水，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，防止浪費(fèi)。工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。 第四十四條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門編制區(qū)域的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃、河流徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案。水長(zhǎng)期供求計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。 區(qū)域的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃由同級(jí)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案；徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；錢塘江、甌江和其他跨市（地）的河流徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案，由省水行政主管部門征求有關(guān)地區(qū)人民政府和有關(guān)部門意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 第四十五條 對(duì)直接從地下、江河、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度。家庭生活取水、畜禽飲用取水和其他少量分散取水的，不需要申請(qǐng)取水許可。 實(shí)施取水許可制度的步驟、范圍和辦法，由省人民政府另行制定。 第四十六條 對(duì)直接從地下、江河、湖泊取水的，征收水資源費(fèi)。農(nóng)業(yè)灌溉取水、家庭生活取水、畜禽飲用取水、漁業(yè)養(yǎng)殖取水和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)免繳水資源費(fèi)的其他取水，不征收水資源費(fèi)。 水資源費(fèi)用于水資源的評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、保護(hù)和管理。 第四十七條 使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。水費(fèi)用于供水工程運(yùn)行管理、大修理和更新改造以及應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)。 第四十八條 對(duì)擅自超計(jì)劃用水的，按累進(jìn)加價(jià)增收水費(fèi)或水資源費(fèi)。 第四十九條 應(yīng)當(dāng)繳納水費(fèi)或水資源費(fèi)，逾期不繳納的，按規(guī)定增收滯納金，直至停止供水或禁止取水。 第五十條 水費(fèi)的收取和水資源費(fèi)的征收辦法，由省人民政府另行制定。 第六章 防汛抗洪與防旱抗旱 第五十一條 防汛抗洪與防旱抗旱，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 第五十二條 任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪與防旱抗旱的義務(wù)。 第五十三條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防汛抗洪與防旱抗旱工作。 第五十四條 在防汛抗洪與防旱抗旱中，各地各部門應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)，服從防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。 第五十五條 防汛抗洪工作實(shí)行“安全第一、以防為主、常備不懈、積極搶險(xiǎn)”的方針。 第五十六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃、流域防御洪水方案和確保重點(diǎn)兼顧一般的原則，制定本轄區(qū)的防御洪水方案。 東苕溪（德清大閘以上河段）、浦陽(yáng)江、錢塘江（富春江電站以下河段）的防御洪水方案，由省防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其他省級(jí)河段的防御洪水方案，分別按行政區(qū)劃由所在地的市（地）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)備案。 防御洪水方案一經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)人民政府必須執(zhí)行。 第五十七條 已建成運(yùn)行的水利工程，因水文氣象、下游防洪要求等發(fā)生變化，需要對(duì)原設(shè)計(jì)的汛期限制水位和防洪調(diào)度規(guī)劃進(jìn)行修正的，可以由水行政主管部門提出申請(qǐng)，中型工程報(bào)所在市（地）人民政府批準(zhǔn)，大型工程報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 第五十八條 按照天然流勢(shì)或防洪、排澇工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行方案下泄的洪水、澇水，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或縮小河道的過(guò)水能力，上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量。 在行政區(qū)域邊界河道的兩岸或跨行政區(qū)域河道的上下游，未經(jīng)相鄰各方協(xié)商同意或上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，任何一方不得超標(biāo)準(zhǔn)加高堤身或修建排水、阻水、引水、蓄水工程。 邊界河道的防洪工程的控制運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)各方已達(dá)成的協(xié)議和經(jīng)批準(zhǔn)的方案。 第五十九條 各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資和器材。 第六十條 在汛情緊急情況下，各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)可以在本轄區(qū)內(nèi)，采取以下措施： （一）根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的水工程汛期運(yùn)行計(jì)劃和防御洪水方案進(jìn)行蓄泄調(diào)度； （二）根據(jù)洪水情況和經(jīng)批準(zhǔn)的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施，或經(jīng)上一級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，采取臨時(shí)分洪措施，但在分洪前，應(yīng)通知有關(guān)各方做好安全轉(zhuǎn)移工作；（三）調(diào)用所需的物資、設(shè)備、人員，但事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予適當(dāng)補(bǔ)償。 第六十一條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由水行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。 第六十二條 對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出意見，并按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定。 第六十三條 在干旱期間，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水管理，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。禁止任何單位和個(gè)人搶水、霸水。 第六十四條 旱情嚴(yán)重時(shí)，各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)徑流調(diào)蓄和水量分配進(jìn)行臨時(shí)調(diào)度，各用水單位必須服從。 第七章 水事糾紛處理第六十五條 開發(fā)利用水資源、防治水害和其他水事活動(dòng)，必須從全局出發(fā)，并嚴(yán)格依照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，妥善處理好相鄰地區(qū)的關(guān)系。 第六十六條 有關(guān)地區(qū)、單位、個(gè)人在水事活動(dòng)中發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)協(xié)商解決或報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒅鞴懿块T，通過(guò)合法途徑解決。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人挑起事端、毆打或扣押他人、毀壞公私財(cái)物、策劃械斗、煽動(dòng)鬧事。 第六十七條 各級(jí)人民政府及水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止發(fā)生水事糾紛。對(duì)已發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。 縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的主管部門處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。 第六十八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行自己職責(zé)，做好當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟竦墓ぷ鳎乐拱l(fā)生水事糾紛；對(duì)已發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解，或報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾f(xié)助處理。 第六十九條 地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是和互諒互讓、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理，任何一方不得推諉、拖延或弄虛作假，妨礙處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理。經(jīng)各方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，或經(jīng)上一級(jí)人民政府作出處理決定的，有關(guān)地區(qū)必須執(zhí)行。 在水事糾紛解決之前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在規(guī)定的交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、截水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。 第七十條 單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)調(diào)解解決或調(diào)解不成的，可以請(qǐng)求縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府或其授權(quán)的主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。 在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。 第八章 法律責(zé)任 第七十一條 違反水法和本辦法規(guī)定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。 第七十二條 違反水法和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門或有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期清除障礙或采取補(bǔ)救措施，可以并處一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)于有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分： （一）在江河、湖泊、水庫(kù)、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪、航運(yùn)的物體或種植阻礙行洪的林木和高桿作物的； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式，在河道、航道內(nèi)開采砂石砂金的； （三）圍墾湖泊，或未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河流的； （四）未經(jīng)水行政主管部門審查同意，使用水域進(jìn)行建設(shè)的； （五）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照國(guó)家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，修建攔河、跨河、臨河建筑物或鋪設(shè)跨河管道、電纜的； （六）毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施和導(dǎo)航、助航設(shè)施的； （七）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動(dòng)的； （八）在水工程管理范圍和管理范圍預(yù)留地內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土、建窯、挖坑、開溝、埋墳、堆物等危害水工程安全的活動(dòng)，或未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行建房的； （九）違反取水許可制度，擅自取水的；（十）擅自向下游增大排泄洪澇流量或阻礙上游洪澇下泄的。 第七十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第七十四條 下列行為依法應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照治安管理處罰條例給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）有第七十二條第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的； （二）在水域航道、堤壩上，挖掘坑穴、放置障礙物，損毀、移動(dòng)標(biāo)志的； （三）擾亂水工程管理單位秩序，致使保護(hù)管理工作不能正常進(jìn)行的； （四）在水事糾紛及其處理過(guò)程中煽動(dòng)鬧事、結(jié)伙斗毆、搶奪損壞公私財(cái)物、非法限制他人人身自由的； （五）拒絕、阻礙水行政主管部門和其他有關(guān)主管部門依法執(zhí)行職務(wù)的；（六）進(jìn)行其他違法活動(dòng)的。 第七十五條 盜竊或搶奪防汛物資、水工程器材的，貪污或挪用國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置款物的，依法追究刑事責(zé)任。 第七十六條 水行政主管部門或其他有關(guān)主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章 附 則第七十七條 本辦法所指的“省級(jí)河段”是：錢塘江、東西苕溪、曹娥江、甬江、靈江、甌江、飛云江、鰲江的干流及其重要支流。 第七十八條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由省水行政主管部門解釋。第七十九條 本辦法自１９９１年３月１日起施行。